Vietnam Siapkan Undang-Undang Kependudukan untuk Atasi Penuaan Populasi

Sekitar tahun 2030, "zaman keemasan" populasi akan berakhir.

Vietnam adalah salah satu negara dengan populasi yang menua dengan cepat, dengan jumlah orang berusia 60 tahun ke atas meningkat dari 11,9% dari total populasi (pada tahun 2019) menjadi 13% (pada tahun 2022) dan diproyeksikan akan melebihi 25% (pada tahun 2050). Sekitar tahun 2038, Vietnam akan mengakhiri periode "dividen demografis" dan secara resmi memasuki fase populasi yang menua.

Pada tanggal 10 Desember 2025, dalam sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15, Majelis Nasional menyetujui Undang-Undang Kependudukan, yang akan berlaku mulai 1 Juli 2026. Undang-undang ini memiliki banyak poin penting untuk mempertahankan kebijakan kependudukan yang tepat dalam situasi baru.

Sebagai contoh, untuk segera mengatasi angka kelahiran yang sangat rendah (1,91 anak per wanita) dan mengatasi kesenjangan angka kelahiran antar wilayah, Undang-Undang Kependudukan mengizinkan pasangan untuk memutuskan kapan dan berapa banyak anak yang mereka miliki. Alih-alih mendorong setiap pasangan untuk hanya memiliki satu atau dua anak seperti dalam peraturan lama, undang-undang baru ini memberdayakan mereka untuk memutuskan waktu, jumlah, dan jarak kelahiran. Keputusan ini didasarkan pada kesehatan, pendapatan, dan keadaan khusus setiap keluarga.

Wanita yang melahirkan anak kedua berhak atas cuti melahirkan selama 7 bulan (peningkatan satu bulan dibandingkan dengan ketentuan saat ini), sementara suami berhak atas cuti selama 10 hari untuk membantu merawat keluarga. Departemen Kependudukan Kementerian Kesehatan menyatakan bahwa peningkatan ini setara dengan rata-rata regional dan telah dihitung dengan cermat berdasarkan sumber daya nasional untuk memastikan kesehatan terbaik bagi ibu dan bayi.

Secara khusus, kebijakan penting Undang-Undang Kependudukan, yang menetapkan bahwa "keluarga dengan dua anak akan diprioritaskan dalam pembelian atau penyewaan perumahan sosial," akan membantu pasangan untuk segera berkeluarga, mengurangi beban ekonomi mereka sehingga mereka dapat fokus pada membesarkan anak-anak mereka. Undang-undang tersebut memberikan dukungan keuangan kepada perempuan yang memiliki dua anak sebelum usia 35 tahun, mereka yang berada di daerah dengan angka kelahiran rendah, atau mereka yang berada di daerah minoritas etnis dengan populasi yang sangat kecil. Secara spesifik, keluarga dengan dua anak akan diprioritaskan dalam pembelian atau penyewaan perumahan sosial.

Untuk meminimalkan ketidakseimbangan gender, hukum secara tegas melarang pemilihan jenis kelamin janin dalam bentuk apa pun. Individu yang mengungkapkan atau membocorkan jenis kelamin janin untuk tujuan aborsi akan dikenai sanksi penangguhan praktik medis. Setiap tahun, lembaga statistik akan menerbitkan data yang relevan untuk memungkinkan pihak berwenang di semua tingkatan mengembangkan langkah-langkah intervensi yang tepat.

Undang-undang tersebut menekankan pengembangan sumber daya manusia untuk perawatan lansia melalui kebijakan seperti pembebasan biaya kuliah dan beasiswa untuk mahasiswa geriatri, terutama di daerah-daerah yang kurang mampu. Pada saat yang sama, Negara akan memiliki mekanisme insentif khusus untuk menarik tenaga medis agar bekerja di bidang ini…

Pemberlakuan Undang-Undang Kependudukan diharapkan dapat berkontribusi untuk meningkatkan efektivitas Peraturan Kependudukan tahun 2003 ke tingkat yang baru, menciptakan landasan hukum yang kokoh untuk kebijakan kependudukan nasional dalam fase pembangunan baru, karena Vietnam secara bersamaan menghadapi angka kelahiran rendah, penuaan penduduk yang cepat, dan kebutuhan untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusianya.

Pada tanggal 23 Desember 2025, dalam rapat untuk memberikan masukan terhadap draf dokumen "Proyek untuk mengubah dan melengkapi Program Penyesuaian Angka Kelahiran agar Sesuai dengan Berbagai Daerah dan Kelompok Sasaran hingga tahun 2030, memastikan angka kelahiran pengganti nasional yang stabil" di Kementerian Kesehatan, Wakil Menteri Kesehatan Do Xuan Tuyen menegaskan, "Proyek ini jelas menunjukkan pergeseran fokus kebijakan kependudukan dari perencanaan keluarga ke kependudukan dan pembangunan, memenuhi persyaratan untuk membangun negara yang kuat dan makmur di era baru."

Sertakan ketentuan tentang pengaturan angka kelahiran dalam peraturan dan adat istiadat desa.

Di era baru ini, kependudukan menjadi prioritas utama. Dengan tujuan untuk melaksanakan Undang-Undang Kependudukan secara tepat waktu, serentak, terpadu, dan efektif di seluruh negeri, pada tanggal 20 Januari 2026, Wakil Perdana Menteri Le Thanh Long menandatangani Keputusan No. 153/QD-TTg yang mengumumkan Rencana Pelaksanaan Undang-Undang Kependudukan 2025.

Rencana ini secara spesifik mendefinisikan isi pekerjaan, kemajuan, tenggat waktu penyelesaian, penugasan dan tanggung jawab lembaga dan organisasi terkait dalam menyelenggarakan pelaksanaan Undang-Undang Kependudukan untuk memastikan ketepatan waktu, kelengkapan, keseragaman, sinkronisasi, efektivitas, dan efisiensi; menetapkan mekanisme koordinasi yang erat antara kementerian, lembaga setingkat kementerian, lembaga pemerintah, dan Komite Rakyat provinsi dan kota yang dikelola secara pusat dalam melaksanakan kegiatan untuk menerapkan Undang-Undang Kependudukan di seluruh negeri; dan meningkatkan kesadaran dan tanggung jawab semua tingkatan, sektor, dan masyarakat dalam pelaksanaan Undang-Undang Kependudukan dan peraturan-peraturannya yang rinci.

Rencana tersebut juga menguraikan banyak tugas spesifik bagi Kementerian Kesehatan dan kementerian, sektor, daerah, lembaga, dan organisasi terkait lainnya untuk dilaksanakan, termasuk mewajibkan Komite Rakyat provinsi dan kota yang dikelola secara pusat untuk mengembangkan dan menyerahkan kepada Dewan Rakyat di tingkat yang sama untuk diundangkan dokumen hukum yang merinci isi yang ditugaskan dalam Undang-Undang Kependudukan.

Di Hanoi, Wakil Ketua Komite Rakyat Hanoi Vu Thu Ha menandatangani dan mengeluarkan Rencana Pelaksanaan Pekerjaan Kependudukan dan Pembangunan di Kota Hanoi pada tahun 2026. Sesuai rencana tersebut, kota akan meninjau, meneliti, mengembangkan, dan mengeluarkan kebijakan dukungan dan intervensi yang tepat untuk mendorong kaum muda, baik laki-laki maupun perempuan, menikah dini, pasangan memiliki anak di usia muda dan memiliki dua anak sebelum usia 35 tahun; kebijakan untuk mendukung perempuan selama kehamilan dan persalinan; dan kebijakan untuk mendorong dan memberi penghargaan kepada mereka yang secara efektif menerapkan kebijakan kependudukan...

Hanoi juga mengintensifkan kegiatan propaganda dan mobilisasinya dengan berbagai bentuk yang beragam, kaya, dinamis, menarik, dan persuasif, yang disesuaikan dengan setiap daerah dan kelompok sasaran. Secara khusus, Hanoi menyelenggarakan acara media untuk menarik kaum muda, menerapkan model dan klub untuk mendukung pengenalan individu lajang; model yang mendorong kaum muda untuk memiliki dua anak sebelum usia 35 tahun…; dan memperkuat penyebaran dan penyediaan informasi tentang hukum negara mengenai pemeliharaan angka kelahiran pengganti, terutama hak dan kewajiban setiap individu dan pasangan dalam memiliki anak sesuai dengan Pasal 13 Undang-Undang Kependudukan (setiap pasangan dan individu berhak untuk memutuskan waktu kelahiran, jumlah anak, dan jarak antar kelahiran sesuai dengan usia, status kesehatan, kondisi pendidikan, pekerjaan, pendapatan, dan kemampuan membesarkan anak dari pasangan dan individu secara setara).

Sesuai dengan Rencana Pelaksanaan Pekerjaan Kependudukan dan Pembangunan di Kota Hanoi tahun 2026, kota ini akan fokus memimpin dan mengarahkan pelaksanaan langkah-langkah untuk mempertahankan angka kelahiran pengganti sebagai konten utama dalam kepemimpinan dan arahan pemerintah di semua tingkatan; dan memasukkan konten tentang penyesuaian angka kelahiran ke dalam peraturan dan kebiasaan desa dan lingkungan.

Menurut Komite Rakyat Hanoi, rencana tersebut bertujuan untuk mempertahankan tingkat kesuburan pengganti yang stabil, mendorong pasangan dan individu untuk memiliki anak, dan idealnya dua anak; meminimalkan ketidakseimbangan gender saat lahir; meningkatkan kualitas penduduk, berkontribusi pada peningkatan kualitas sumber daya manusia; mempromosikan perawatan kesehatan bagi lansia, dan beradaptasi dengan penuaan penduduk…

Dapat dikatakan bahwa ketika setiap individu memahami bahwa keputusan mereka hari ini akan memengaruhi masyarakat di masa depan, populasi tidak lagi menjadi "masalah" semata-mata bagi Negara, tetapi akan menjadi tanggung jawab bersama seluruh masyarakat. Hanya ketika setiap warga negara bertindak secara bertanggung jawab, populasi akan benar-benar menjadi sumber daya untuk pembangunan berkelanjutan negara.

Kodifikasi sistem hukum yang berkaitan dengan Undang-Undang Kependudukan akan dilakukan sebelum tanggal 1 April 2026.

Berdasarkan Keputusan Nomor 153/QD-TTg yang mengumumkan Rencana Pelaksanaan Undang-Undang Kependudukan 2025, yang ditandatangani oleh Wakil Perdana Menteri Le Thanh Long pada tanggal 20 Januari 2026, Kementerian Kesehatan, berkoordinasi dengan kementerian terkait, instansi setingkat menteri, dan instansi pemerintah, dalam fungsi dan tugasnya, wajib mengkodifikasi sistem peraturan dan dokumen hukum yang berkaitan dengan Undang-Undang Kependudukan di bawah kewenangan pengelolaan negara yang diberikan sebelum tanggal 1 April 2026.

Pada tahun 2026 dan tahun-tahun berikutnya, Kementerian Kesehatan, kementerian lain, lembaga setingkat menteri, dan lembaga pemerintah dalam fungsi dan tugas masing-masing; Komite Rakyat provinsi dan kota yang dikelola secara pusat; serta lembaga dan organisasi terkait akan menyelenggarakan inspeksi terhadap pelaksanaan Undang-Undang Kependudukan dan dokumen hukum lainnya yang merinci dan memandu pelaksanaannya.